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　　10月21日，全国扫黑办召开新闻发布会，发布国家监委与最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合印发的《关于在扫黑除恶专项斗争中分工负责、互相配合、互相制约严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知》、“两高两部”联合印发的《关于办理非法放贷刑事案件若干问题的意见》《关于办理利用信息网络实施黑恶势力犯罪刑事案件若干问题的意见》《关于跨省异地执行刑罚的黑恶势力罪犯坦白检举构成自首立功若干问题的意见》等4个法律政策文件。中央纪委常委、国家监委委员、全国扫黑办副主任崔鹏，最高人民法院副院长、全国扫黑办副主任姜伟，最高人民检察院副部级专职委员、二级大检察官张志杰，公安部副部长、全国扫黑办副主任杜航伟，司法部副部长刘志强就文件的有关内容回答了记者提问。

　　严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪 

　　记者: 扫黑除恶专项斗争已经开展近2年时间，出台严惩公职人员涉黑涉恶违法犯罪问题的通知，主要考虑有哪些？

　　崔鹏: 当前，专项斗争已进入爬坡攻坚的新阶段，形势更加复杂，任务更加艰巨，要时刻警惕“一篙松劲退千寻”的风险。此时出台《通知》，主要基于3点考虑:

　　YISHIJIANCHIBIANDABIANJIAN，JIANGGUOQUDESHIJIANJINGYANTISHENGWEICHANGTAIHUAZHIDU。ZHUANXIANGDOUZHENGKAIZHANYILAI，GEBUMENZAI“DASANPOWANG”GONGZUOSHIJIANZHONGTANSUOCHUANGXIN，JILEILEXUDUOXINGZHIYOUXIAODEJINGYANZUOFA，JIANGQISHANGSHENGWEIZHIDUCHENGGUOBINGJIAYIXIHUA，TONGSHIJINYIBUMINGQUEXIANSUOCHUZHIHEBANLIYUANZE，YOULIYUGENGHAODIXINGCHENGGONGZUOHELI。

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　　三是坚持实事求是，明确今后“打伞破网”的工作方向。“打伞破网”是下一步专项斗争的主攻方向。为打赢这场攻坚仗，必须既明确查办重点，实施精准有效打击，又要坚持以事实为依据，以法律为准绳，综合考虑多种因素，准确认定问题性质。《通知》既提出了查办质量方面的要求，又明确了需深挖彻查的7明升体育平台类重点案件，为今后工作指明了重点方向。

　　领导并包庇涉黑组织的从重处罚 

　　JIZHE: GONGZHIRENYUANSHEHEISHEEDEFANZUIXINGWEIGOUCHENGHEZUI、RUHECHULI？

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　　一是对于国家机关工作人员这一特殊主体，规定了包庇、纵容黑社会性质组织罪，并对同时构成其他犯罪的、非国家机关工作人员与国家机关工作人员相勾结的情形如何处理进行了规范。《通知》第6条、第7条对此有详细规定。

　　二是规定国家机关工作人员如果利用职务便利实施非职务犯罪行为的，应酌情从重处罚；事先有通谋而实施支持帮助、包庇纵容等保护行为的，以具体犯罪的共犯论处。《通知》第8明升体育平台条对此作出了详细规定。

　　严格界定限制非法放贷入罪条件 

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　　JIANGWEI: MINGSHENGTIYUPINGTAIZAIQICAO《YIJIAN》SHIDUIZHEIGEWENTIJINXINGLESHENZHONGYANJIU。SHOUXIANBIXUMINGQUEDESHI，FEIFAFANGDAIYUMINJIANJIEDAISHILIANGZHONGXINGZHIJIERANBUTONGDEXINGWEI，《YIJIAN》DECHUTAIBUHUIYINGXIANGZHENGCHANGMINJIANJIEDAIHUODONG。

　　QICI，DAJIFEIFAGAOLIFANGDAISHIWEILEBAOHUHEFADEMINJIANJIEDAIGUANXI，FANGZHIFEIFAGAOLIFANGDAIXINGWEICHONGJIZHENGCHANGDEMINJIANJIEDAIHEQIYERONGZIXINGWEI。CHUTAI《YIJIAN》DAJIFEIFAGAOLIFANGDAIYOULIYUBAOHUHEFADEMINJIANJIEDAIXINGWEI、YOULIYUWEIHUZHENGCHANGSHICHANGHUANJING、YOULIYUBAOZHANGMINYINGJINGJIJIANKANGFAZHAN。

　　最后，为区别民间借贷和非法放贷的界限，在起草《意见》时对非法放贷行为及其入罪条件进行了严格界定和限制。例如，明确规定非法放贷行为必须“以营利为目的”“2年内向不特定多人以借款或其他名义出借资金10次以上”，并且要达到“情节严重”的程度才能以非法经营罪追究刑事责任，这样可以有效避免打击面扩大，确保正常的民间借贷活动不受影响。

　　积极开辟扫黑除恶“第二战场” 

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　　扫黑除恶专项斗争以来，全国监狱系统认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央决策部署，聚焦职责定位，发挥职能作用，以收押、管理、改造、深挖为工作重点，积极开辟扫黑除恶“第二战场”，全力推进扫黑除恶专项斗争向纵深发展。截至目前，共摸排黑恶势力犯罪及“保护伞”线索3.5万余条，其中已查证属实1400余条。

　　仅线上犯罪一般不界定为黑恶势力 

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　　DUHANGWEI: YUNYONGFAZHISIWEIYUFAZHIFANGSHISHIKAIZHANSAOHEICHUEZHUANXIANGDOUZHENGDEZHONGYAOFANGZHEN。《YIJIAN》JIANGLIYONGXINXIWANGLUOSHISHIDEHEIESHILIFANZUIDINGWEIYUCHUANTONGHEIESHILIFANZUIXIANGXINXIWANGLUOLINGYUDEYANSHEN，YANGEYIJUXINGFAJIYOUGUANSIFAJIESHI、GUIFANXINGWENJIANDEGUIDING，DUILIYONGXINXIWANGLUOSHISHIDEHEIESHILIFANZUIBIAOXIANXINGSHIZUOCHULEJIEDING:

　　首先，《意见》第4条对通过线上方式实施黑恶势力犯罪的主要手段作了总结概括，明确规定“对通过发布、删除负面或虚假信息，发送侮辱性信息、图片，以及利用信息、电话骚扰等方式，威胁、要挟、恐吓、滋扰他人，实施黑恶势力违法犯罪的，应当准确认定，依法严惩”。

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　　其次，《意见》第5、6、7明升体育平台条对利用信息网络实施的强迫交易罪、寻衅滋事罪、敲诈勒索罪的认定要点作了明确规定。《意见》上述规定均有明确的刑法条文和司法解释依据，并且结合黑恶势力犯罪的特点，将其纳入黑恶势力犯罪的范畴。